全省城區建設揚塵治理集中行動電視會議召開，針對我省大氣環境現狀研究部署具體措施，痛下決心鐵腕治污。市住建局、城管局、環保局等九部門和各縣市區相關負責人在煙臺分會場參加會議。根據會議要求，煙臺將立即開展城區揚塵調查摸底，9月底前列出治理揚塵工地名單，集中打好秋冬城區揚塵治理攻堅戰，確保明春大氣環境明顯好轉。

　　山東大氣可吸入顆粒物濃度是歐美46倍

　　“2012年，我省空氣良好率僅在65%左右。”會上，省環保廳副廳長謝鋒講述山東空氣質量時毫不留情。統計顯示，2012年我省可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化碳年均濃度分別為129、66和41微克/立方米，雖然較2010年分別下降了15.1%、22.3%和12.8%，但總體上處于較高水平。

　　謝鋒指出，2012年全省17市只有威海市空氣質量符合國家環境空氣質量二級標準，16個城市的首要污染物全部是可吸入顆粒物。全省顆粒物平均濃度是國家標準的1.84倍，空氣質量在全國處于較低的位次。其中，可吸入顆粒物是歐美等和世界衛生組織推薦標準的46倍。

　　“有關研究結果表明，建筑揚塵占顆粒物的20-40%，道路揚塵和土壤風沙占15-30%，各類粉狀物棄廢、運輸、周轉等帶來的揚塵占10-30%。顆粒物是影響我省空氣質量的主要污染源。”謝鋒分析，城區建設揚塵造成我省空氣質量不容樂觀的主要原因有三：一是我省能源和產業結構偏重，年煤炭消耗量占全國的1/10，全世界的1/20，同時，電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等五大行業產能和廢氣污染物排放量均居全國前列。部分城市，由于布局不合理重污染企業位于城市市區或周邊，重型運輸車輛鋪蓋不嚴和不鋪蓋，嚴重超速超載，運輸灑漏嚴重，運輸車輛將固定揚塵污染源變成流動污染源，形成一次污染和二次污染疊加的狀況。二是城市環境管理粗放，多處施工工地未落實粉料覆蓋、封閉，進出車輛沖刷等要求，或防塵措施簡陋應付，遇風起塵，建筑、拆遷、道路工程遍地開花等。三是街道保潔率低，街道灑水頻次不夠。四是露天燒烤和油煙污染未采取控制措施。“以上引發大氣污染嚴重并引發霧霾!”謝鋒說。

　　兩年內空氣質量改善20%以上

　　“城市建設中的房屋建筑和市政工程施工、房屋拆除、建筑渣土運輸等方面都是城市揚塵產生的來源，直接影響城市空氣質量，威脅到人民群眾的生產生活……”省住建廳副廳長耿慶海說。目前我省正式發布《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》(以下簡稱《規劃》)及《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃一期行動計劃》(以下簡稱“一期行動計劃”)。

　　根據規劃：到2020年，全省空氣質量比2010年改善50%左右，分三期實現。第一期(2013-2015年)：初見成效，空氣質量相比2010年改善20%以上;第二期(2016-2017年)：持續改善，空氣質量比2010年改善35%左右;第三期(2018-2020年)：基本達標，空氣質量相比2010年改善50%左右。“一期行動計劃”實施包括工業污染治理、結構調整、能力建設等18類項目，估算投資3955億元，新增二氧化硫減排能力47萬噸/年、氮氧化物減排能力50萬噸/年、顆粒物減排能力30萬噸/年、揮發性有機物減排能力20萬噸/年。

　　建設工地出入車輛要清洗

　　近年來，全國多個城市尤其是北方城市爆發的霧霾和沙塵暴天氣再次敲響了警鐘，引發了國民對城市環境建設的普遍關注。會上傳達了省直八部門《關于在全省開展城區建設揚塵治理集中行動的通知》，明確了建設揚塵治理的范圍、重點、工作步驟及保障措施。要求從建設工地、道路、城市裸露地和集中供熱煤改氣四方面，打響“治塵”攻堅戰。

　　建設工地：包括房屋建筑工地、市政工程施工工地和房屋拆除工地，必須進行連續、封閉圍擋，進出道路一律硬化，并對水泥、砂石等易揚塵物料篷蓋、場地灑水降塵，工地出入口及重要產塵點要設置視頻監控，出入車輛均需清洗。今后，揚塵防治將被納入承發包合同，揚塵防治費也將列入工程預算。各級建設行政主管部門將把揚塵防治納入建筑市場信用考核體系，對防治效果不明顯的單位，限制承接新的項目，并對創建安全文明工地“一票否決”。

　　道路揚塵：推廣機械化清掃。力爭到2015年，一般城市建成區主要車行道機掃率達到70%以上，重點控制區達到90%以上。道路清掃保潔錯時作業，城市主次干道灑水、高壓沖洗，大風、干燥天氣增加灑水頻次等“細節”也被一一要求。今后城區道路破損路面修復時，必須罩面處理以控制產生揚塵。

　　一直以來，建筑渣土運輸灑漏都是困擾城市管理的頑疾。會議強調建筑材料運輸車輛必須嚴密遮蓋、做好圍護，嚴打“拋、灑、滴、漏”。我省還將加快渣土車輛運輸GPS定位監控系統建設，實現對運輸車輛作業情況的實時監控。

　　城市裸露地：即城市規劃區內無植被覆蓋或未硬化、易起塵的露土。各市要對城市公共部位、道路兩側、沿河沿海、城鄉結合部等裸露地進行全面排查，逐一核實土地權屬、地塊面積、立地條件等，繪制分布圖，并編制城市裸露地治理規劃。凡具備綠化條件的，必須采取綠化方式覆蓋;不具備綠化條件的，則需采取硬化措施。

　　城市集中供熱煤改氣：按照“優先發展城市燃氣，積極調整工業燃料結構，適度發展天然氣發電”原則，會議要求各地優化配置使用天然氣，積極發展天然氣分布式能源，在保障居民用氣的基礎上，加大冬季供暖用氣比例。結合“十二五”天然氣管網重點項目、天然氣區域管網項目、液化天然氣接收站重點項目、儲氣庫重點項目、天然氣分布式能源項目等，加強天然氣基礎設施建設。

　　據介紹，我省將在濟南、青島等城市率先開展燃煤鍋爐煤改天然氣，隨后將向全省推廣。

　　煙臺月底列出整治名單

　　在煙臺分會場，市住建局局長鄒長清就煙臺下步治理工作進行了部署。“隨著城市改造建設步伐的加快，房屋建筑、市政施工、房屋拆除和渣土運輸等領域，產生的揚塵越來越多、危害越來越大。”鄒長清說，揚塵治理是大氣污染防治的關鍵環節，也是建設生態宜居城市的要求。

　　根據會議要求，即日起煙臺各級各有關部門將結合職責分工，深入開展調查摸底，摸清情況、列出單子，9月底前完成實施方案編制工作。同時建立和落實治理工作推進機制，分解任務目標、細化責任分工，把各項任務落實到具體人員和具體項目，確保治理活動高效有序開展。鄒長清表示，治理揚塵要明確重點，多方聯動、嚴格執法，突出抓好房屋建設和市政施工工地、房屋拆除工地、建筑渣土運輸、城市道路揚塵等重點部位專項治理，加強城鄉綠色屏障建設，推進城市供熱煤改氣，從源頭上減少建設揚塵污染。

　　“建設揚塵治理是一項系統工程，涵蓋范圍廣，涉及環節多。”鄒長清要求，各縣市區住建部門抓緊將會議精神向當地黨委、政府領導匯報，列入重要議事日程。各級住建、城管等相關部門加強協調配合，形成強大合力。據悉，為確保集中治理行動取得實實在在成效，煙臺將把城區建設揚塵治理納入督導考核，定期組織開展聯合執法巡查，通報進展情況、曝光違規行為。